观点评述 | 浙江公益慈善力量助力乡村振兴分析与研究报告出炉:杭基会多家会员案例写入其中
浙江公益慈善力量助力乡村振兴分析与研究报告
乡村是具有自然社会、经济特征的地域综合体,兼具生产、生活、生态、文化等多重功能,与城镇互促互进、共生共存,共同构成人类活动的主要空间。乡村振兴战略是党的十九大提出的一项重大战略,是关系全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务。助力乡村振兴是公益慈善力量响应国家战略与实现自身社会价值相统一的历史使命,是当前重大的公益慈善行动。民政部、国家乡村振兴局出台《关于动员引导社会组织参与乡村振兴工作的通知》,颁布《社会组织助力乡村振兴专项行动方案》,为乡村振兴公益慈善行动提供了引领。
浙江省委、省政府提出深入践行“八八战略”,以“两个先行”打造“重要窗口”,深化新时代“千万工程”,全面打造乡村振兴浙江样板的一系列部署。乡村振兴浙江先行,浙江公益慈善力量把投身乡村振兴作为重要责任和光荣使命,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,汇聚整合资源,创新社会力量参与乡村振兴模式,促进各领域行动取得积极成果,实现了乡村振兴公益慈善行动有分量、有深度、有特色、有成效的开局。
面对正在开展的乡村振兴公益慈善行动,需要多视角、多方法开展调查研究,对公益慈善力量助力乡村振兴的实践、态势、作用进行回顾和梳理,初步分析其特点和成效,提出亟须讨论的问题,并对其走势作出观察思考。
本课题组对报告研究方法主要采取:1. 重点面向浙江省慈善联合总会会员单位开展问卷调查、收集案例;2. 走访包括慈善会、基金会、企业等一些重点对象机构,开展现场调研;3. 采集政府及有关部门文件资料、统计数据;4. 商请慈善总会系统有关市县机构协助参与调研,提供数据材料;5. 媒体相关报道及线索挖掘,甄别、利用有价值的材料。
一、浙江公益慈善力量助力乡村振兴的格局态势
三年来,浙江公益慈善力量积极响应国家战略与浙江部署,加深理解并坚持从乡村实际出发,借鉴参与脱贫攻坚战略的实践经验,发挥自身优势, 开展广泛合作, 组织社会资源,各展其能,握指成拳,以公益慈善创新助推城乡双向奔赴,助力美丽乡村建设,提升乡村价值,助力实现乡村增值,赋能乡村发展。乡村振兴公益慈善行动呈现良好态势。
(一)公益慈善力量积极响应主动融入党和政府乡村振兴战略。
公益慈善力量作为助力农村发展的重要社会资源,一直受到重视和支持。浙江省委、省政府实施乡村振兴大战略,把动员、引导、支持公益慈善力量参与作为重要工作部署安排,有效激活公益慈善组织参与乡村振兴的内生动力,汇聚起参与乡村振兴的组织化力量;公益慈善组织积极响应党和政府的号召,把参与乡村振兴作为现阶段公益慈善的重要使命,主动融入党和政府乡村振兴的大战略之中。
――党委、政府对乡村振兴全面部署、宏观擘画,对公益慈善力量参与乡村振兴进行多系统、多渠道、多层次的动员组织。
2022 年 2 月 21 日, 浙江省委、省政府出台《关于 2022 年高质量推进乡村全面振兴的实施意见》,提出“发挥新型帮共体作用,健全社会资本、公益组织开放式共同帮促的激励机制。”2023 年 2 月 25 日,浙江省委、省政府出台《关于 2023 年高水平推进乡村全面振兴的实施意见》,提出:“支持在公益慈善、生活服务、乡村事务、文体活动等领域依法登记社会组织。”
在以“两个先行”打造“重要窗口”的大背景下,省委、省政府出台了《关于发挥慈善作用推进共同富裕先行的若干意见》,对公益慈善力量参与助力乡村振兴、推动共同富裕作出部署。2022 年 9 月 2 日,在第七届浙江慈善大会上, 专设了“浙江慈善奖 • 乡村振兴奖”,对乡村振兴实践中作出重要贡献的集体、个人进行嘉奖。
――各级党委、政府及其职能部门在出台支持公益慈善力量参与乡村振兴的政策法规的同时,搭建平台,赋能增效,做好引领、扶持、服务。慈善总会系统组织开展《山海协作慈善宣言》行动,号召公益慈善力量开展结对帮扶,助力山区海岛乡村发展。慈善总会系统通过理事会、交流会、论坛、工作交流群等多种形式,对各层级慈善总会、会员单位的基金会与企业等机构进行广泛动员组织。民政系统、工商联等通过“共富同行”“十大助力行动”“助力山区 26 县跨越式高质量发展专项行动”“万企兴万村”“联乡结村”等专项行动,推出多项措施,促进公益慈善与各社会力量形成合力,对乡村振兴公益慈善行动予以支持。
――浓烈的社会氛围、积极的政策支持与强烈的责任使命结合,有效激活公益慈善力量快速响应党和政府号召, 主动履行社会责任,投身到打造乡村振兴先行省的行列,有效参与,积极作为,成为助力乡村振兴的重要社会力量。调研显示,“响应党和政府号召”与“自觉履行社会责任”是公益慈善力量参与乡村振兴战略最重要的动力。(图 1)
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浙江省委、省政府在《关于坚持和深化新时代“千万工程”全面打造乡村振兴浙江样板的实施意见》提出,到 2027 年,浙江要基本建成乡村振兴样板区,“千村引领”的优势更加凸显,“万村振兴”的气象全景呈现,“全域共富”的格局基本构建,“城乡和美”的图景全面展现。公益慈善助力乡村振兴的成果将更值得期待。
杭基会是由杭州地区致力于推动基金会行业发展的社会组织、企事业单位等机构和个人自愿结成的联合型、枢纽型社会团体,是继深圳市基金会发展促进会后,国内第二个专门针对区域基金会行业的联合性组织。
杭基会由杭州市慈善总会、浙江省微笑明天慈善基金会、浙江都快传媒集团有限公司、浙江省残疾人福利基金会、浙江省妇女儿童基金会、阿里巴巴公益基金会、浙江正泰公益基金会、浙江嘉行慈善基金会、杭州市西湖教育基金会、浙江锦江公益基金会、浙江传化慈善基金会、杭州青荷公益基金会、杭州市德信蓝助学基金会、杭州诸商慈善基金会等14家基金会和媒体共同发起。目前有会员74名,包含36家基金会、14家慈善会系统、以及媒体、学界、金融、法律、文艺、企业等领域代表。
杭基会的宗旨是遵守宪法、法律、法规和国家政策,践行社会主义核心价值观,遵守社会道德风尚,推动杭州市公益慈善事业持续、健康、快速发展。根据《中华人民共和国慈善法》的有关依法成立慈善行业组织的规定,促进基金会行业自律机制建设,健全基金会行业运作规范,加强对基金会行业的服务,提升基金会行业专业水平和社会公信力。